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Die deutschlandweite Darstellung von ausgewählten der transformierten Datensätze ausgewählter INSPIRE-Themen (Anhang I) anhand von Länderdaten ("Länderpuzzle") der bereitgestellten Darstellungsdienste der Länder war ursprünglich als neues Konzept der "Karte des Monats" geplant. Im Lauf des Jahres 2020 wurde daraus aber aus den "Länderpuzzles" ein separates Projekt, als Folge der heterogenen Datenbereitstellung sowie der Herausforderung, vorzeigbare Karten der INSPIRE Themen im Geoportal.de zu generieren.

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Vorgehen für die Zusammenfassung der Darstellungsdienste der Bundesländer ("Länderpuzzle") für eine Deutschlandkarte am Beispiel "Verwaltungseinheiten ATKIS" (Administrative Units):

Der erste Schritt für die Erstellung eines Länderpuzzles, war die Suche der jeweiligen Darstellungsdiensten der Bundesländer im Geoportal.de. Dies was unerwartet zeitaufwändig, da die Titel der Darstellungsdienste oft nicht vereinheitlicht waren, so dass nach verschiedenen Schlagwörtern gesucht werden musste. Zudem war zu diesem Zeitpunkt die Auswertung der Konformität zur Interoperabilitätsverordnung im Geoportal.de noch nicht implementiert und es war nicht möglich nach transformierten Datensätzen zu filtern. Des Weiteren erfolgte die Transformation teilweise aus mehr als einem Quellen-Datenbestand in das gleiche Ziel-Datenmodell, wodurch eine Auswahl aus mehreren transformierten Datensätzen nötig war.

Nach der Identifikation der Darstellungsdienste der Länder wurde die Darstellbarkeit im Geoportal.de und weiter Anforderungen beispielhaft durch die Kst. GDI-DE geprüft. Dies war ebenfalls zeitaufwändig, da es bei allen überprüften Themen Defizite in den Darstellungen der Dienste gab,.

Die Suche und Prüfung aller Darstellungsdienste (WMS) der Länder zu einem Thema ist sehr zeitaufwändig. Daher wurden die Kontaktstellen GDI-DE eingebunden eingebunden, um die WMS die WMS ihres Landes zu melden und zu prüfen. Zu diesem Zweck wurde eine Checkliste (1) erstellt und eine Tabelle im GDI-DE Wiki angelegt, in der in der die Ergebnisse eingetragen wurden (2, "Länderpuzzle" / Verfügbarkeit INSPIRE Anhang I). Nach der Eintragung der Ergebnisse (UUID des Dienstes und Reihenfolge der Layer) fügte der Betrieb GDI-DE den jeweiligen WMS der gemeinsamen Karte hinzu, die über einen Link teilbar ist (3, https://www.geoportal.de/map.html?preset=laenderpuzzle-verwaltungsgrenzen). Die Darstellung des Länderpuzzles im Geoportal.de aktualisiert sich nun automatisch mit Änderungen am Dienst, sofern UUID und die Reihenfolge der Layer unverändert bleiben. 

(1) Checkliste (gültig für alle Themen):

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(3) zeigt die Darstellung des Länderpuzzle "Verwaltungsgrenzen" im Geoportal.de in der Zoomstufe 1:4.368.000 (Ausdehnung auf das gesamte Bundesgebiet). Auf den ersten Blick fallen die Lücken von Rheinland-Pfalz, Niedersachen, Brandenburg und Bayern auf, die unterschiedlichen Darstellungsweisen (Strichdicken), sowie der Quellenvermerk von Schleswig-Holstein "© Geobasis-DE/LVermGeo SH". der mehrmals in der Karte angezeigt wird. Bei einer größeren Zoomstufe (4) , erscheinen die Dienste von Brandenburg und Bayern.

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Durch die Verwendung unterschiedlicher Projektionen (EPSG:25832 und EPSG:25833) waren je nach Reihenfolge der hinzugefügten Dienste, bestimmte Bundesländer in der Karte nicht darstellbar. Dieses Problem wurde durch ein neues Feature des Geoportal.de dauerhaft behoben. 

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Fehlender INSPIRE-

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Darstellungsdienst (Bayern)

Trotz der Bereitstellungspflicht für Anhang I Themen nach INSPIRE sind noch nicht alle Dienste der Länder INSPIRE-konform vorhanden.

Zugriffsgeschützter Dienst (Niedersachsen)

INSPIRE erlaubt den Zugriff auf die Dienste bei Bedarf einzuschränken möchte freien Zugang zu den INSPIRE-Datensätzen, ermöglicht aber unter bestimmten Bedingungen Zugriffseinschränkungen. Im Rahmen des Projektes hat ein Bundesland seinem Dienst frei zur Verfügung gestellt. Niedersachen hat weiterhin einen Zugriffsschutz auf ihren Dienst per Passwort. 

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In Deutschland umfasst die Verwaltungshierarchie die Ebenen Nationalstaat, Bundesland, Regierungsbezirk, Stadt- oder Landkreis, Verwaltungsgemeinschaft, Gemeinde/Stadt/verbandsangehörige Gemeinde/verbandsangehörige Stadt/gemeindefreies Gebiet), wobei nicht jede Ebene in allen Bundesländern belegt ist (siehe Verwaltungseinheiten (AU) - Steckbrief).  Das Das INSPIRE Datenmodell gibt die Bereitstellung aller Verwaltungsebenen in einem Layer vor. In der Tabelle (2) wurde die Ebenen-Reihenfolge bei den Darstellungsdiensten abgefragt, dabei wurde ersichtlich, dass manche Bundesländer die verschiedenen Verwaltungsebenen als mehrere Kartenebenen bereitstellen. Es ist daher auszuschließen, dass in der Karte unterschiedliche Verwaltungsebenen abgebildet werden. 

Nutzerfreundliche Darstellung

Die Darstellung der Dienste ist aus kartographischer Sicht nicht "hübsch" gelungen und nicht einheitlich. Auch hier gibt es Es gibt nur sehr grundlegende Vorgaben/Empfehlungen von AdV und INSPIRE unterschiedliche Vorgaben/Empfehlungen. Zudem ist das , die allerdings umstritten sind und Gestaltungsspielraum lassen. Die Performanz des Länderpuzzle als Darstellung im Geoportal.de nicht performantist schlecht, weil sehr viele Kacheln gleichzeitig geladen werden müssen. Hier bestünde ebenfalls Optimierungsbedarf. 

Handlungsempfehlungen

Aus dem im Projekt festgestellten Mängeln bei der bundesweiten, einheitlichen Darstellung wurden folgende Handlungsempfehlungen formuliert:

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