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AdV-Geschäftsstelle, bzw. Arbeitskreis Liegenschaftskataster (AK LK) der AdV (Bezug zu http://www.adv-online.de/AdV-Produkte/Standards-und-Produktblaetter/INSPIRE-Standards/)
Für die Nutzung sind interoperable und bundesweit verfügbare Datensätze unerlässlich. Zur Erreichung von Interoperabilität sind technische und fachliche Konventionen nötig. Trotz konkreter fachlicher Konventionen kommt es dennoch zu leichten Abweichungen zwischen den Datensätzen. Zusätzlich sind Datenlücken ein großes Problem. Erstrebenswert ist daher die Homogenisierung von Länder- oder Fachdaten über eine zentrale Stelle und eine flächendeckende, zentrale Bereitstellung. Durch die zentrale Bereitstellung im Geoportal.de und die Kompatibilität mit anderen Daten werden Anwenderfreundlichkeit und Relevanz für die Nutzung erhöht.
Die deutschlandweite Darstellung von ausgewählten Anhang I Themen anhand von Länderdaten ("Länderpuzzle") war ursprünglich als neues Konzept der "Karte des Monats" geplant. Im Lauf des Jahres 2020 wurde daraus aber ein separates Projekt, aufgrund der heterogenen Datenbereitstellung sowie der Herausforderung, eine vorzeigbare Darstellung der INSPIRE Themen im Geoportal.de zu erstellen.
Der erste Schritt für das Projekt war die Auswahl von geeigneten Datensätzen. Aufgrund der Bereitstellungspflichten wurden zum damaligen Zeitpunkt nur INSPIRE Anhang I Themen betrachtet. In der Kst. GDI-DE wurden demzufolge 13 Datensätze identifiziert, die zu Anhang I gehören und bei denen eine Mehrheit der Bundesländer eine INSPIRE Betroffenheit festgestellt hatten. Aus diesen 13 Themen wurden folgende "Länderpuzzle" den Kontaktstellen der GDI-DE vorgeschlagen:
Da die Umsetzung für das Jahr 2020 zu diesem Zeitpunkt bereits sehr ambitioniert war, wurde das Projekt "Karte des Monats" verschoben. Für eine zusätzliche Verzögerung sorgte die Neugestaltung des Geoportal.de.
Im AP-Workshop im November 2020 wurde die Fertigstellung des Länderpuzzles "Verwaltungseinheiten ATKIS" bis Frühsommer 2021 als gemeinsames Ziel der Kontaktstellen GDI-DE und der Kst. GDI-DE beschlossen. Der Start des Länderpuzzles "FFH-Gebiete" war für nach dem Abschluss des fachlichen Leitfadens geplant.
Vorgehen für die Zusammenfassung der WMS der Bundesländer ("Länderpuzzle") für eine deutschlandweite Darstellung am Beispiel "Verwaltungseinheiten ATKIS" (Administrative Units):
Die Suche und Prüfung aller WMS Dienste der Länder zu einem Thema ist sehr zeitaufwändig. Daher wurden die GDI-DE Kontaktstellen eingebunden, um die WMS ihres Landes zu prüfen. Zu diesem Zweck wurde eine Checkliste (1) erstellt und eine Tabelle im GDI-DE Wiki angelegt, auf der die Ergebnisse eingetragen wurden (2, "Länderpuzzle" / Verfügbarkeit INSPIRE Anhang I). Nach der Eintragung der Ergebnisse (UUID des Dienstes und Reihenfolge der Layer) fügte der Betrieb GDI-DE den jeweiligen WMS der gemeinsamen Karte hinzu, die über einen Link teilbar ist (3, https://www.geoportal.de/map.html?preset=laenderpuzzle-verwaltungsgrenzen). Die Darstellung des Länderpuzzles im Geoportal aktualisiert sich nun automatisch mit Änderungen am Dienst, sofern UUID und die Reihenfolge der Layer unverändert bleiben.
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Wird der Darstellungsdienst im Geoportal dargestellt, funktionieren folgende Optionen:
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(3) zeigt die Darstellung des Länderpuzzle "Verwaltungsgrenzen" im Geoportal.de in der Zoomstufe 1:4.368.000 (Ausdehnung auf das gesamte Bundesgebiet). Auf den ersten Blick fallen die Lücken von Rheinland-Pfalz, Niedersachen, Brandenburg und Bayern auf, die unterschiedlichen Darstellungsweisen (Strichdicken), sowie der Quellenvermerk von Schleswig-Holstein. Bei einer größeren Zoomstufe (4) , erscheinen der Dienst von Brandenburg und Bayern.
Die Aufbereitung des Länderpuzzles und die Fehlersuche war trotz der gemeinsamen Arbeit im Wiki GDI-DE unerwartet zeitaufwendig. Bei der Fehlersuche in der Darstellung waren meist sowohl Kontaktstelle GDI-DE als auch Betrieb und Kst. GDI-DE involviert. Hinzu kamen fehlende Rückmeldungen, bzw. lange Antwortzeiten. Ursprünglich wurde gefordert, dass der Dienst keine Fehler in der GDI-DE Testsuite ausgibt, dies wurde aber aufgrund der zahlreichen Fehler und Warnungen nicht weiter überprüft, sofern die Darstellung des Dienstes funktionierte.
Das "Testsystem" erforderte zudem das erstmalige händische Eintragen der Dienste in die "Karte teilen" Datenbank des Geoportal.de, was zu einem Mehraufwand im Betrieb und einer Abhängigkeit der Beteiligten vom Betrieb führte.
Die Abfrage der UUID hat sich als sehr sinnvoll erwiesen, da bei den Vorprüfungen der Kst. GDI-DE zunächst nur die Suche nach den richtigen WMS der Länder über den Titel sich als sehr zeitaufwändig heraustellte. Trotz klarer Vorgaben durch die AdV zum Titel → "INSPIRE <land> Verwaltungseinheiten ATKIS Basis-DLM" (AdV-INSPIRE-Produktspezifikation (Version 1.0.0)) gibt es hier eine große Varianz (sehr heterogene Bezeichnung der Dienste):
Titel | UUID des Dienstes "Verwaltungsgrenzen" |
---|---|
INSPIRE-WMS BW Verwaltungseinheiten ATKIS Basis-DLM | b3e5b904-206b-0245-7472-c7e2c33c3d2b |
Verwaltungsgebiete - Web Map Service | b6c038f4-295d-46c4-8dc1-e0b0a38e7890 |
Verwaltungseinheiten im INSPIRE-Datenmodell | e9fce0c7-5287-31d0-8e4b-6bdab23d6107 |
INSPIRE-WMS BB Verwaltungseinheiten ATKIS Basis-DLM | a6dfdfe2-9f6c-442e-9256-cadf8d8cf5e0 |
INSPIRE-WMS HB Verwaltungseinheiten ALKIS | 11830E3C-BBE7-4FA4-B1FE-7C7BB25EB31C |
WMS INSPIRE HH Verwaltungseinheiten ALKIS | 51B0D014-B091-46BA-B5DE-CD0EB405D3A1 |
WMS HE AU INSP | eedeb82e-8026-7b7c-b5f1-779d82d194dc |
INSPIRE-WMS MV Verwaltungseinheiten ATKIS | 09c46629-7c4a-42a9-b532-b4b0a3676293 |
INSPIRE-WMS HB-NI Verwaltungseinheiten ATKIS Basis-DLM | 4e6ef36c-fd80-4979-9bd6-41da607306b4 |
INSPIRE-WMS NW Verwaltungseinheiten ATKIS Basis-DLM | aa83fc4f-d0db-48a5-a3f1-b8d5d6392872 |
INSPIRE RP Verwaltungseinheiten ATKIS-BasisDLM (Darstellungsdienst) - INSPIRE RP Verwaltungseinheiten ATKIS-BasisDLM | 20e2b054-06d2-d78d-7dff-3ee3cce6b8b9 |
INSPIRE-WMS SL Verwaltungseinheiten ATKIS - Verwaltungsgrenze INSPIRE-WMS SL Verwaltungseinheiten ATKIS - Verwaltungseinheit INSPIRE-WMS SL Verwaltungseinheiten ATKIS - Kondominium | 2b823d7b-b39d-454a-8119-60dcfb0a1e09 |
INSPIRE View Service: INSPIRE SN Verwaltungseinheiten | 7f992fbe-c5b7-4be3-a934-8a1acc27201e |
INSPIRE-WMS ST Verwaltungseinheiten ATKIS Basis-DLM | E787DDFE-423B-4976-AD5D-E78161B624C5 |
INSPIRE-WMS SH Verwaltungseinheiten ATKIS Basis-DLM | 27c1b3aa-a39a-4bf6-b265-808e3fe4a3fa |
INSPIRE-WMS TH Verwaltungseinheiten ATKIS Basis-DLM | 8cf7355e-59f0-40b7-b3d1-6e51171dd106 |
Für den Betrieb GDI-DE war das Projekt ein guter Anwendungstest für das Geoportal.de. Im Laufe des Projektes konnten mehrere auftretende, davor unbekannte Probleme, gelöst werden. Die "Teilen" Funktionalität des Geoportal.de wurde als Haupttool zur Realisierung des Projekts verwendet. Bei der Verwendung wurden weiter Verbesserungen und Bedarfe ersichtlich, wie z. B. die Übernahme der Legende und der GetFeatureInfo-Abfrage bei Generierung der Konfigurationsdatei. Im Laufe der Realisierung mussten auch einige Fehler beseitigt werden. Als Voraussetzung für die Umsetzung des Länderpuzzle wurde zudem die Visualisierung von Karten unterschiedlicher Projektionen im Geoportal.de umgesetzt.
Die Gründe für die WMS-Darstellungsprobleme (siehe (3) und (4)) waren vielfältig und bestehen zum Teil noch immer:
Die Empfehlung vom AK Geodienste lautet: "Das ausgelieferte Kartenbild sollte frei von Informationen sein, die darauf abzielen, Rechte zu sichern oder die bereitstellende Institution zu dokumentieren (z. B. Logos, Copyright-Symbole, Nutzungsbedingungen). Solche Informationen sind in den zugehörigen Metadaten zu dokumentieren." (GDI-DE Architektur der Geodateninfrastruktur Deutschland - Vorgaben der GDI-DE zur Bereitstellung von Darstellungsdiensten (Arbeitskreis Geodienste, Version: 1.0.1), Kap. 4.3.1.2 Darstellung von Copyright Vermerken, Seite 16, Empfehlung 12)
Die Ursache der Darstellungsprobleme in Rheinland-Pfalz konnte (noch) nicht ermittelt werden.
Weitere Probleme, die durch das Länderpuzzle deutlich wurden, sind Probleme mit dem INSPIRE Datenmodell durch die Bereitstellung aller Administrativ Units sind in einem Layer. Dadurch sind zum Teil unterschiedliche Verwaltungsebenen abgebildet.
Die Darstellung der Dienste ist aus kartographischer Sicht nicht "hübsch" und nicht einheitlich. Auch hier gibt es von AdV und INSPIRE unterschiedliche Vorgaben/Empfehlungen. Zudem ist das Länderpuzzle als Darstellung im Geoportal.de nicht performant, weil sehr viele Kacheln gleichzeitig geladen werden müssen.
Das Projekt hat erwartungsgemäß Interoperabilitätsprobleme offengelegt (verschiedene WMS-Layer, Abdeckung verschiedener Maßstabsbereiche, teilweise zugangsgeschützte Dienste, Copyright-Angaben im WMS-Bild, …). Für die Beteiligten war das Projekt im Rahmen der Qualitätssicherung, über das Thema "Verwaltungsgrenzen" hinaus, nützlich. Das Ergebnisse des Projekts sind unter anderem in die Weiterentwicklung des Geoportal.de eingegangen. Der default-style (von INSPIRE) ist (häufig) für die Darstellung unbefriedigend und nicht für die breite Öffentlichkeitsarbeit (z. B. in Twitter) geeignet. Dies sollte zum Anlass genommen werden, die Erwartungen an INSPIRE abzugleichen und ggf. den Fokus stärker auf die Downloaddienste zu lenken. Unterschiedliche, sich zum Teil widersprechende Empfehlungen/Vorgaben, sind als Problem innerhalb der GDI-DE erkannt bzw. eruiert geworden. Hier sollte zukünftig auf eine verstärkte Absprachen untereinander (fach- und gremienübergreifend) geachtet werden. Zudem verdeutlich das Projekt, wie wichtig Abstimmungen und Konventionen zu Fachdaten generell sind. Für die Nutzerorientierung wird neben der interoperablen Darstellung von Daten, die Homogenisierung und Bereitstellung von deutschlandweiten Daten durch eine zentrale Stelle stark empfohlen.